打造社区文化平台，完善公共文化服务体系

——以青岛市市南区打造社区“三个中心”为例

           青岛市市南区文化馆   王岩

 

摘要：公共文化服务体系建设是成我国文化建设中一项长期的战略任务，在城市中打造社区文化平台是建设社会公共文化服务体系的重要且行之有效的举措。青岛市市南区在政府的主导下，本着以民为本的原则，采取各项措施全力打造社区文化平台，从而形成了覆盖全区的较为完善的公共文化服务体系，对全国其他城市具有重要的借鉴意义。

关键词：公共文化 社区 平台 “三个中心”

    “十一五”时期，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委和政府认真贯彻文化建设的各项方针政策，我国的公共文化服务体系建设取得了显著的进展和成绩。进入“十二五”之后，我国的文化建设迈入全面推进社会主义文化大发展大繁荣的新的历史阶段，公共文化服务体系建设也面临着新的形势和挑战。“十二五”规划中，共列出五项文化事业重点工程，公共文化服务体系建设占据首位。党的十七届六中全会明确提出要“坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务”，将政府提供公共文化服务的职责进一步明确，公共文化服务体系建设已经成我国文化建设中一项长期的战略任务，亟需引起各级文化部门的高度重视。

公共文化服务体系建设必须站在构建社会主义核心价值体系的高度上，以保障和满足广大人民群众的文化权益为出发点和落脚点，坚持符合我国国情、符合文化自身发展规律，符合社会主义市场经济规律。要按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，建立健全公共文化服务体系。加大公共文化服务事业投入，采取以政府财政投资为主、综合利用多种投融资渠道，改造落后的文化基础设施，建立健全文化阵地。加强管理，真正发挥现有文化基础设施和文化阵地的作用。培养和挖掘基层文化建设人才，鼓励和支持热衷于社区文化建设和农村文化建设的文化爱好者充分发挥带头作用，激励和引导人民群众自己组建文化活动队伍，自办文化活动，发挥他们自身的作用，使人民群众既是公共文化服务的对象，同时也是基层文化建设的主体，打造人人参与的公共文化服务体系。

公共文化服务体系的构建在农村要以建立和逐步完善村级文化俱乐部（文化室）为重点，在城市要以社区文化重点，让农民和市民在家门口享受文化。在城市中打造社区文化平台是建设社会公共文化服务体系的重要且行之有效的举措。它是实现基层公共文化繁荣发展的重要基础，有利于丰富市民群众的精神文化生活，保障和完善市民群众的精神文化权益，促进社区经济文化的协调发展，对构建和谐社会、和谐社区，加强社会管理都具有十分重大的意义。青岛市市南区作为青岛市的核心区，在公共文化服务建设方面始终力争走在前列，该区从结合自身实际，本着“以民为本”的原则，从公共文化服务中的“短板”——基础设施的缺乏着手，通过打造社区“文化中心、管理中心、医疗中心”（以下简称“三个中心”），为市民搭建起了覆盖全区的社区文化平台，极大地完善了该区的公共文化服务体系，提高了公共文化服务的质量，直接受益了全区的54.74万居民。下面就结合青岛市市南区在打造“三个中心”过程中的相关做法，对如何打造社区文化平台，完善公共文化服务体系做一详细论述。

一、 政府高度重视，保障资金投入

打造完备的社区文化平台是一项惠及广大人民群众的重要的民生工程，具有明显的公益性，高标准的公共文化平台是党全心全意为人民服务的宗旨和执政能力在基层文化建设中的具体体现，是各级党委和政府政府服务民生、凝聚民心在基层的坚实阵地和强力磁场。要打造一个高标准的文化平台，政府首先要高度重视，统一认识，从思想上认识到公共文化服务体系建设的重要性，进而下定决心，全力打造。其次，作为一项公益性事业，社区文化平台的打造必须要有充足的财政资金做保障。

青岛市市南区在打造“三个中心”的过程中，克服了房源不足的困难，并且始终保证了充足的资金投入。首先，千方百计挖掘合适房源。社区“三个中心”建设，关键在于解决好房源和位置的选择。市南区为保证社区公共服务用房，按照“宁买勿租”的原则，充分考虑合理节省财政支出和经济发展的需要，最大限度选择位置便利、辐射范围较大的房源。为合理选择房源，区政府加强了对现有房屋资源的调配，采用市场置换、内部调剂、资源整合的方式积极解决社区“三个中心”用房问题；各街道办事处对本辖区的房屋进行了普查，筛选出位置合适、价格合理和产权明晰的房源，进行谈判和购买；有条件的街道办事处采取争取两改配套用房、新建、和共建等方式，解决社区“三个中心”用房问题。其次，集中力量做好资金保障。市南区为给社区“三个中心”建设提供充足的资金支持，将此项工作作为财政投入的重要任务，加大资金投入，强化资金统筹，千方百计筹措资金，将财力投入向社区“三个中心”建设倾斜。建立了社区“三个中心”经费保障机制，按照“费随事转”原则，给予社区必要的资金支持；采取财政投入和贷款融资相结合的方式为社区“三个中心”建设提供资金保障。